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创新援疆扶贫新模式 “连心券”打通精准扶贫最后一公里

□ 本报记者 王世英

今年,阿图什市松他克乡阿孜汗村村民阿里木家的2亩多无花果喜获丰收。

“我家一共有55棵无花果树,以前无花果成熟后都是到巴扎上零卖,便宜时一个只能卖几毛钱。”阿里木说。

2017年开始,江苏援疆干部与商贸企业、农产品加工企业对接,上门收购无花果,收购价平均每个1元钱,还有“连心券”,每卖一个能拿到补助0.3元。2017年,他家无花果收益超过2万元,“连心券”还补助8250元。

“连心券”是江苏省对口支援克州前方指挥部精准扶贫的一种新模式。

阿里木一家6口人,人均年收入一直在贫困户标准之下。2017年开始,水果销售收入增加,儿子又在乌鲁木齐有了工作,家庭收入明显提高。去年总收入超过7万元,一举摘掉了贫困户的帽子。

近年来,江苏省对口支援克州前方指挥部紧紧围绕新疆工作总目标,紧密结合克州深度贫困地区实际,聚焦脱贫攻坚难点重点,立足打基础、求实效、利长远,进一步聚合江苏资源、引进江苏经验,创新推行“连心券”精准扶贫新模式,推进农村一二三产融合发展,拓宽农牧民增收致富渠道。2017年—2019年,江苏省共安排援疆项目120个、援疆资金16.38亿元,其中脱贫攻坚类项目资金占比超过75%。助力对口援助的乌恰县、阿合奇县率先脱贫摘帽;助力7350户贫困户脱贫,受益群众3.3万人。

以“连心券”扶持种养殖业。2017年,率先在种植葡萄和无花果的贫困户中试点,实行“龙头企业+专业合作社(经纪人)+贫困户”的产业链扶贫模式,将传统农业与现代产业相结合、从种植和销售两端发力,通过给予一定奖励和补贴,推动贫困户、专业合作社和龙头企业以“连心券” 形式建立起稳定的利益联结机制,确保产、销链条稳固,解决农产品“难卖”的突出问题,让贫困户种植农产品吃上“定心丸”。两年共帮助4000多户贫困户完成250万个无花果、2万多吨葡萄的销售,户均增收2000余元,极大增强了他们在家前屋后种植瓜果、大力发展庭院经济的积极性。2018年,将“连心券”拓展至棉花保险领域,受保棉花面积1.2万亩,受益贫困户907户,户均理赔1500元。

以“连心券”带动产业就业。借鉴江苏工业园区发展经验,推动受援地建设各类工业园区,赴江苏开展招商活动,吸引企业入驻克州,解决贫困劳动力就业难题。投入4500万元,建设“江苏扶贫产业园”,积极发展纺织服装、电子产品组装和农牧产品深加工等劳动密集型产业,目前已入驻多家服装企业,园区全部投入使用后,将带动1万人就业。投入2500万元,建设“阿图什市昆山电子产业园”,借助昆山电子产业优势,目前已引进4家电子企业入驻,吸纳就业1200人,预计年销售可达1亿元,打造“南疆地区消费电子产业组装加工集聚区”,走出一条“依靠全球市场带动本地就业创收”的新路子。目前,各类园区入驻企业总数超过220家,就业群众近万人,累计转移劳动力疆外就业1500人。

以“连心券”促进旅游服务业。坚持一手抓旅游设施建设,一手抓旅游市场拓展。投入3000万元用于阿图什北山坡改造项目,打造购物餐饮服务歌舞表演一条龙的民族风情街。投入600万元建设吐尔尕特国门,重点打造以“天门—国门”为主题的帕米尔高原7日精品游线路。投入400万元,建设乌恰县坎久干村“百杏生态园乡村旅游项目”。投入820万元装修克州人才大厦,新增250个床位,提高阿图什旅游接待能力。与沪浙皖三省市援疆指挥部建立长三角旅游援疆联盟,陆续赴江浙沪皖四地开展集中推介活动。与携程、途牛等知名旅游企业合作,开设包机、专列,开辟“江苏人游克州”专线,吸引更多江苏游客走进克州。在江苏举办克州美食文化节活动,安排资金500万元编排歌舞剧《玛纳斯》,促进文化与旅游融合发展。

“连心券”成为脱贫攻坚的一个平台、一个载体,通过它直接精准对准需要帮助的人。在克州,江苏还把“连心券”帮扶拓展到医疗、就业、教育等民生领域,将“连心券”项目“嵌入式”融入脱贫攻坚工作,形成政府、社会、援疆三方合力,助力克州打赢脱贫攻坚战。

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